**农民工工资支付工作考核办法
**条 为落实**农民工工资支付工作的属地监管责任，有效预防和解决拖欠农民工工资问题，切实**农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，根据有关规定，制定本办法。
*二条 本办法适用于对各省（区、市）人民**及新疆生产建设兵团（以下统称各省级**）**农民工工资支付工作的年度考核。
*三条 考核工作在****下，由解决企业工资拖欠问题部际联席会议（以下简称部际联席会议）负责实施，部际联席会议办公室具体组织落实。考核工作从2017年到2020年，每年开展一次。
*四条 考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正原则，**重点，注重实效。
*五条 考核内容主要包括加强对**农民工工资支付工作的组织**、建立健全工资支付**制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况。
*六条 部际联席会议办公室组织部际联席会议各成员单位制定年度考核方案及细则，明确具体考核指标和分值。
*七条 考核工作于考核年度次年年初开始，4月底前完成。按照以下步骤进行：
（一）省级自查。各省级**对照考核方案及细则，对考核年度**农民工工资支付工作进展情况和成效进行自查，填报自查考核表，形成自查报告，于2月底前报送部际联席会议办公室。各省级**对自查报告真实性、准确性负责。
（二）实地核查。3月底前，由部际联席会议办公室组织部际联席会议各成员单位组成考核组，采取抽查等方式，对省级**考核年度**农民工工资支付工作进展情况和成效进行实地核查，对相关考核指标进行评估。实地核查采取听取汇报、抽样调查、核验资料、明察暗访等方式进行。
（三）综合评议。部际联席会议办公室组织部际联席会议各成员单位根据各地自查情况，结合实地核查和社会治安综合治理、公安、信访等部门掌握的情况，进行考核评议，形成考核报告，报部际联席会议审议。
*八条 考核采取分级评分法，基准分为100分，考核结果分为A、B、C三个等级。
（一）符合下列条件的，考核等级为A级：
1.**重视、工作机制健全，各项工资支付**制度完备、落实得力，工作成效明显；
2.考核得分排在全国**名。
（二）有下列情形之一的，考核等级为C级：
1.**农民工工资支付工作不力、成效不明显、欠薪问题**，考核得分排在全国后三名的；
2.发生5起及以上因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件，或发生2起及以上因**投资工程项目拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件的；
3.发生1起及以上因拖欠农民工工资引发较端事件并造成严重后果的。
（三）考核等级在A、C级以外的为B级。
*九条 考核结果报经**同意后，由部际联席会议向各省级**通报，并抄送*组织部，作为对各省级****班子和有关**干部进行综合考核评价的参考。考核过程中发现需要问责的问题线索，移交纪检监察机关。
*十条 对考核等级为A级的，由部际联席会议予以通报表扬；对考核等级为C级的，由部际联席会议对该省级**有关负责人进行约谈，提出限期整改要求。被约谈省级**应当制定整改措施，并在被约谈后2周内提交书面报告，由部际联席会议办公室负责督促落实。
*十一条 对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报造成考核结果失实的，予以通报批评；情节严重的，依纪依法追究相关人员责任。
*十二条 各省级**可参照本办法，结合本地区实际制定相关办法，加强对本地区各级****农民工工资支付工作的考核。
*十三条 本办法由部际联席会议办公室负责解释，自印发之日起施行。
农民工工资支付保函格式
农民工工资支付保函?
编号：?
致受益人*****投资有限责任公司：
因*****工程有限公司（下称“被保证人”）与*****投资有限责任公司签订了*****水资源农业节*****合同（合同或协议名称，下称“主合同”），我行愿不可撤销地就被保证人履行上述主合同或协议约定的工人工资支付义务向你方提供如下保证：?
一、本保函项下我行承担的保证责任较高保证金额为(币种、金额、大写)人民币?*****,?但本保函的保证金额，在任何时候不应**过前述较高保证金额减去被保证人在受益人处的应收账款及已缴纳的保证金额（下称“保证金额”）。
二、我行在本保函项下提供的保证为一般保证。?
三、本保函的有效期为以下*（壹）种：?
（壹）本保函有效期自开具且主合同生效之日起至??2019?年??月???日止。??
（贰）此栏空白。?
四、在本保函的有效期内，如被保证人违反上述主合同或协议约定的工人工资支付义务且被保证人已不能履行其应负债务时，我行将在收到你方提交的本保函原件及符合下列全部条件的索赔通知经我行审核通过后予以启动赔付程序，在叁拾个工作日内，以本保函保证金额为限按照本保函的承诺承担保证责任：?
（一）索赔通知必须以书面形式提出，列明索赔金额，并由你方法定代表人（负责人）或授权代理人签字并加盖公章；?
（二）索赔通知必须同时附有包括但不限于以下文件：?
1.一项书面声明，声明索赔款项并未由被保证人或其代理人直接或间接地支付给你方；?
2.?证明被保证人违反上述主合同或协议约定的义务以及有责任支付你方索赔金额的证据；?
3.符合法律规定的要求我行向你方承担一般保证责任应提供的有权法院出具的关于被保证人无可供执行财产的生效裁判文书等。
我行承担责任的前提为主合同纠纷已经审判或者仲裁，并就被保证人财产依法强制执行仍不能履行应对受益人所承担的责任。
（三）索赔文件必须在本保函有效期内送达以下地址，逾期送达的，我行无赔付义务：?
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五、本保函保证金额将随被保证人逐步履行保函项下主合同约定或法定的义务以及我行按你方索赔通知要求分次支付而相应递减。?
六、本保函项下的权利不得转让，不得设定担保。受益人未经我行书面同意转让本保函或其项下任何权利，我行在本保函项下的义务与责任全部消灭。?
七、本保函项下的主合同或基础交易不成立、不生效、无效、被撤销、被解除，本保函无效；被保证人基于保函项下的主合同或基础交易或其他原因的抗辩，我行均有权主张；因受益人或被保证人的违法或违规行为导致的违约赔偿责任，我行不承担保证责任。?
八、因本保函发生争议协商解决不成，按以下*（壹）种方式解决：?
（壹）向深圳市有管辖权的人民法院起诉。?
（贰）提交此栏空白仲裁**（仲裁地点为此栏空白）,按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。?
九、本保函有效期届满或提前终止，本保函自动失效，我行在本保函项下的责任消灭，受益人应立即将本保函原件退还我行；受益人未履行上述义务，本保函仍在有效期届至或提前终止之日失效。?
十、本保函适用*人民共和国法律。?
十一、其他条款：?
（1）本保函有效期届满或提前终止，本保函自动失效，我行在本保函项下的义务与责任自动全部消灭，此后提出的任何索赔均为无效索赔，我行无义务作出任何赔付。
?（2）所有索赔通知必须在本保函有效期内我行营业时间内到达本保函规定的地址，即每个银行营业日【16:00】点前，否则视为在下一个银行营业日到达。?
十二、本保函自我行负责人或授权代理人签字或盖章并加盖公章（或保函业务**章）之日起生效。?
?
保证人（盖章）：?
负责人或授权代理人（签字或盖章）：??????????????????
签发日期：????????????年?????月??????日?
在建筑工程项目中为保证建设单位如期履行农民工工资支付义务由担保人为建设单位向监管人提供的，保证建设单位如期履行农民工工资支付义务的担保。
农民工工资支付保函的适用范围
工程承包商、建筑承包企业等。
农民工工资支付担保的推行有效地预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题，**农民工的合法权益，切实维护了社会稳定。
担保额度
农民工工资支付保函的担保金额为工程项目合同金额的5%。
担保期限
农民工工资支付保函的担保期限一般为工程开工之日起，至工程竣工验收备案后3个月止。
关于积极响应**和市**全面治理拖欠农民工工资问题的有关政策，进一步深化改革，减轻企业负担，我委探索实施农民工工资保证金银行保函制度，为农民工工资保证金的缴纳提供新的渠道。
一、积极开展农民工工资保证金银行保函制度前期调研活动。一是广泛听取缴纳主体的意见和建议。邀请建设项目的建设单位和施工总承包企业参与讨论保函制度的实施内容。二是组织商业银行专题研究实施细节。由于银行保函存在一定的专业性，我委在制定具体的实施办法前，专门组织研究会并邀请我区的部分商业银行参会，共同研究农民工工资保证金银行保函制度的具体细节。
二、研究制定我区建设领域推行农民工工资保证金银行保函制度。我委将保函制度和农民工工资**账户、银行代发制度结合起来，要求采用银行担保函形式缴纳农民工工资保证金的企业，必须实行农民工工资直付制度。在保函形式方面，由于农民工工资保证金的特殊性质，我委要求保函必须为见索即付保函。在保函有效期方面，鉴于建设项目竣工前后较易出现欠薪投诉，因此我委要求保函的有效期定为合同约定的工期到期后90天，若合同工期到期后60天时，建设项目仍未完工，则由保函申请人向担保银行申请将保函到期日延期。在动用后补缴方面，我委要求责任单位在7个工作日内，将动用的工资保证金金额足额缴纳至区城乡建委农民工工资保证金**账户。
三、协调商业银行推动农民工工资保证金银行保函制度的落实。我委多次邀请我区的商业银行参加沟通会，共同探讨切实可行的办法，推动该项制度的落实。比如部分商业银行积极与担保公司开展，在开立保函过程中引入的担保公司，由商业银行向区城乡建委出具保函，在为企业切实减负的同时又转移了自身的风险。自7月1日该制度正式实施以来，中国建筑一局（集团）有限公司已开立了《建设领域农民工工资支付保函》，另有部分单位正在和商业银行商讨开立保函的有关事宜。
四、解决农民工工资保证金银行保函制度在企业的推行问题。
由于该项制度推行时间较短，商业银行风控严格等原因，目前采用银行保函方式缴纳农民工工资保证金的项目占比不高。为此，我委一方面继续加大对该项制度的宣传力度，如印发资料、专题宣传、现场解释等，让更多的企业了解该项制度，另一方面鼓励银行采取一些行之有效的措施，如为采取全金额保证金保函的企业提供适当的优惠条件等措施，激发企业更加积极主动地推行该项制度。?
什么情况下适用于农民工工资支付保函
??农民工工资支付保函：是指担保人对业主或承包商支付民工工资义务的担保。一旦业主或承包商违约，不能按时、足额支付民工工资，担保人将代为支付(之后担保人再向业主或承包商追偿)，以**(农)民工的合法权益。
1、通常招标文件或者合同中都会明确有农民工工资支付保函约定
2、当地**部门《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》特别约定
关于印发《建设领域农民工工资支付
管理暂行办法》的通知
劳社部发〔2004〕22号 ?
各省、自治区、直辖市劳动和社会**厅(局)、建设厅(建委)：
为维护建设领域农民工合法报酬权益，规范建筑业企业工资支付行为，现将《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》印发给你们，请结合实际情况制定实施办法，认真贯彻执行。
各级劳动和社会**行政部门应会同建设行政主管部门积极探索建立解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题的长效机制，大力推进农民工工资支付监控制度及信用制度建设，在有条件的地区探索建立工资支付**制度。要加强同各级工会组织、企业联合会/企业家协会(企业组织)的协调和沟通，指导、推动企业建立集体协商制度，充分发挥劳动关系三方协商机制在解决拖欠或克扣农民工工资问题中的作用。
劳动**部
建 设 部
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